El Estado de las Autonomías era una buena solución para resolver el problema de la organización territorial. No era posible una fórmula centralista como la francesa y los constituyentes diseñaron un modelo que permitía conjugar la igualdad con el reconocimiento de los hechos diferenciales de algunas autonomías. La Historia nos demuestra que este tema es endémico y que necesitaba ser resuelto, porque ni siquiera los cuarenta años de franquismo sirvieron para que desapareciera. La opción de una simple descentralización administrativa era insuficiente. Es lo que sucede en Francia como consecuencia de la Revolución Francesa y el Primer Imperio donde se consiguió una auténtica centralización que permitió superar la diversidad del Antiguo Régimen. Alemania es muy interesante, porque antes del periodo napoleónico estaba dividida en centenares de estados, de tamaño y poder muy diferente, bajo el paraguas del Sacro Imperio Romano Germánico que se había convertido en una superestructura nominal vacía de contenido.