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OBIETTIVI E PROGRAMMA:
Obiettivo del corso è quello di fare luce sul nuovo assetto normativo degli appalti, riguardante le procedure sotto soglia e gli affidamenti diretti di beni e servizi, suggerendo scelte e accorgimenti procedurali onde evitare errori e responsabilità. Verranno simulate procedure d'acquisto di modesto valore economico, con analisi della principale modulistica da utilizzare. La trattazione della materia verrà affrontata, con taglio pratico-operativo, senza dare per scontato conoscenze pregresse e sarà corredata da flow chart e schemi procedimentali riepilogativi. L'obiettivo del presente corso è quello di fornire al RUP una guida per il corretto svolgimento delle procedure sotto soglia alla luce del nuovo codice dei contratti n. 36/2023, fornendo anche risposte a dubbi ed incertezze interpretative, nonché la modulistica sia per le procedure tradizionali che per quelle introdotte dai “Decreti semplificazioni”. L'analisi verrà condotta alla luce del nuovo codice dei contratti n. 36/2023 e delle disposizioni riguardanti lo spending review e dei Decreti semplificazioni che restano vigenti anche dopo la piena entrata in vigore del nuovo codice.

ARGOMENTI:
- La normativa recata dalle Leggi finanziarie di spending review che resta in vigore anche dopo l'entrata in vigore del nuovo codice dei contratti n. 36/2023
- La digitalizzazione delle procedure di gara dal 18 ottobre 2018 in conformità a quanto stabilito dal comma 2 dell'art. 40 del D.Lgs. 50/2016.
- Il nuovo Codice dei contratti d.lgs. 36/2023
- Nozioni generali.
- La soglia per l'affidamento diretto e le nuove regole. Nuovi importi. Gli accertamenti preventivi che autorizzano l'utilizzo delle procedure sotto soglia. Il divieto di utilizzo del sorteggio quale strumento per ridurre il numero dei partecipanti. La semplificazione riguardante la verifica dei requisiti degli operatori economici. I criteri di aggiudicazione. Il nuovo ruolo del RUP in commissione nelle procedure sotto soglia. Le regole sulla garanzia provvisorie e definitiva. La nuova disciplina della rotazione. Le nuove fregole per applicare la rotazione. I casi di esenzione e quelli di non applicazione delle disposizioni riguardanti la rotazione. Termini di conclusione. I termini di conclusione delle procedure d'affidamento. Il termine iniziale. La particolare disciplina prevista per gli affidamenti diretti. Le sanzioni in caso di superamento del termine. Nuovi profili di responsabilità del RUP. Omissioni derivanti dal riferimento a indirizzi giurisprudenziali prevalenti o a pareri di autorità competenti. Il RUP di fase. L'esclusione dei concorrenti. L'adozione del provvedimento di affidamento dell'appalto. La nomina del RUP riferita alla singola procedura. L'ingresso del RUP in commissione (differenze tra sopra e sotto soglia). Le regole per il soccorso istruttorio. Il soccorso procedimentale e istruttorio: principali differenze. La rettifica di errori materiali presenti nell'offerta. Avviso di manifestazione d'interesse o albo fornitori? Analisi dei pregi e difetti degli strumenti di individuazione degli operatori da invitare alle procedure d'affidamento: suggerimenti sulla scelta dell'iter più consono da attuare in relazione al valore dell'appalto. Esame della modulistica necessaria per attuare gli acquisti con procedura negoziata di beni e servizi e della corretta sequenza procedimentale da seguire: la determina a contrarre deve precedere o seguire l'avviso e la consultazione degli elenchi dei fornitori? Acquisti sul nuovo Mepa, sulle piattaforme telematiche delle centrali regionali, mediante adesione alle convenzioni Consip. L'obbligo di adesione alle convenzioni CONSIP e agli acquisti sul Mercato elettronico. La procedura di adesione alle convenzioni CONSIP. Gli affidamenti diretti attraverso il Mercato elettronico o tramite le centrali regionali. L'offerta diretta di acquisto (ODA), la TRATTATIVA DIRETTA. Il confronto di preventivi sul Mepa. L'RDO Semplice ed Evoluta. La nullità dei contratti sottoscritti in violazione dell'obbligo del ricorso alle convenzioni CONSIP o al MEPA. Le residue possibilità di affidamento diretto senza utilizzo delle convenzioni CONSIP e del MEPA. Acquisti tramite cassa economale. Gli acquisti tramite cassa economale. Le possibilità di pagamento in contanti.

DOCENTE
Biancardi Salvio
Funzionario di Ente Locale - Docente per le P.A. in materia di appalti, procedimento amministrativo, diritto di accesso agli atti - Autore di pubblicazioni in materia di diritto EE.LL